家政:保姆难“做”，雇主难“当”?两会：家政员与雇主如何重建信任

如今，接近一半的都市家庭雇佣保姆，这是刚需。但频繁更换保姆却是目前家政市场的突出现象。于是就会出现雇佣矛盾，比如雇主高人一等，对服务员没办法绝对信任等等。

保姆是一个特殊的行业，她们深入一个家庭之中，负责这个家庭的一部分工作，与家庭成员频繁互动着。如果保姆与雇主之间存在什么问题，矛盾很容易在频繁的接触中不断激化。

长期以来，家政从业者的社会认可度一直较低，这在很大程度上限制了家政员服务水平的提升。

2000 年8 月，劳动和社会保障部就将“保姆”这一职业正式定名为“家政服务员”，家政服务和所有其他职业一样成为社会分工下的一种岗位。改变的不仅仅是称呼，家政服务员与雇主之间是平等的服务关系，不存在任何人身依附和身份差别。

然而传统观念的影响仍在，部分雇主依旧认为这个行业“低人一等”，家政从业者是“下人”，干的是“伺候人”的活儿，在潜意识里还是把家政服务人员与旧时代的“仆人”“佣人”混为一谈。

张女士说，家里就她和丈夫两个人，他们忙于事业，基本上是早出晚归，保姆甚至不需要打扫卫生，也不需要给大人做饭。相反，为了让她安心工作，善待孩子，张女士逛街时会给她们买衣服，节日里包红包，她放假回家时，她还准备水果、礼品，还通过关系帮一个保姆的哥哥找了工作。

“我觉得自己付出了很多，她却觉得是理所当然。”张女士回忆，曾经有一个育儿嫂，先后把丈夫、儿子、孙子都带到张女士家住，住的时间短则两三天，最长的一次竟有3个月。

李女士说，几个育儿嫂都有些小缺点，有的总想涨工资，有的会把家里的事说给外人听，有的是电视迷、手机控，但她和丈夫为了孩子都忍了，还在吃穿用度上尽量满足育儿嫂的需求。“我对她们像家人一样，她们还是干不长，辞职的理由五花八门，经不起推敲。有一个甚至说自己的儿子被追杀，必须回家料理。结果两天后，我们就看到她在中介公司找工作。”

当前家政行业中，仍存在个别家庭服务员盗窃雇主家钱财、虐待被看护对象、投毒纵火危害雇主生命安全的现象，个别雇主虐待家庭服务员甚至限制其人身自由等行为也多次被曝光。

就此，全国政协委员，河北省妇女联合会党组书记、主席贾玉英呼吁，加快家政行业诚信体系建设，解决家庭服务员与雇主之间信任缺失的突出问题。

贾玉英委员调查走访了57位雇主、48名住家家庭服务员，90%以上的受访人员认为，当前雇主与家庭服务员之间在起始阶段存在着不信任关系。

有的雇主受主仆观念的影响，不尊重家庭服务员的人格尊严和平等地位；有的雇主不允许家庭服务员上桌吃饭，把剩饭剩菜留给家庭服务员吃；有的雇主随意挤占家庭服务员的休息时间，无节制地安排工作。

雇主的不当言行给家庭服务员带来极大的精神压力和心理困扰。

调查发现，家庭服务员中大专及以上学历的仅占4%，高中占32%，初中及以下占64%；参加过系统培训的仅占11%，参加过短期简单培训的占42%，没有参加过任何培训的高达47%。文化程度普遍较低，缺乏必要的技能。

有的家庭服务员不讲诚信、欺瞒雇主，有的家庭服务员偷工减料、糊弄雇主，有的家庭服务员没有节约意识、造成浪费。大部分雇主对家庭服务员的职业技能能够宽容理解，但是对个人品行非常介意。

目前家政服务公司中中介制占绝大多数。中介制公司只注重牵线搭桥，不注重后续指导和服务，对违规违约行为缺乏有效的约束机制。多年来家政服务业发展粗放，导致大量非正规中介机构占据了市场。

依照我国现行法律，家庭服务法律关系属于雇佣合同关系，适用合同法、民法通则、民法总则等一般性民事法律，缺乏针对性和专业性。《劳动法》只调整用人单位和劳动者之间的劳动合同关系，而家庭不属于用人单位，家庭服务行为被排除在外。

贾玉英委员认为，诚信体系建设是促进家政服务业健康发展的基础工程，需要国家、企业、社会和个人共同努力，营造诚信的社会氛围，构建和谐的劳动关系。

家政行业要加快立法，健全相关法律法规，保障家庭服务员的劳动权益，明确家政服务机构的法律责任，对雇主和家庭服务员的权利、义务作出明确规定，规范家庭服务市场秩序。

完善行业标准体系建设，包括家庭服务质量标准、家庭服务员的职业技能标准、服务行为标准、服务价格标准、职业资格认证标准等内容，做到有章可循，有据可查，减少纷争矛盾，增进雇主和家庭服务员的互信、和谐相处。

健全行业诚信记录机制，各地家政服务行业主管部门要为进入市场的雇主、家庭服务员和家政服务公司(中介机构)建立诚信档案，对违法、违规行为或诚信不良行为进行联网记录，形成震慑和惩戒。

加强家庭服务员教育培训，通过校企合作方式，利用职业技术学校师资，对家政服务人员进行灵活多样的系统教育和培训，提高职业道德素养和专业技术水平。

推行员工制，推进家庭服务职业化，推动建立员工制家政服务企业，对家庭服务员进行更系统规范的教育培训，用工合同由家政公司与雇主签订，促进家政服务业的规范化和职业化。

(来源：家政要闻)