编者按
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》,全面总结推广各地家政服务业发展的有效做法,国家发展改革委会同商务部、人力资源社会保障部在全国范围内征集遴选了一批家政服务业发展典型案例,共同编写了《推进家政服务提质扩容——家政服务业发展典型案例汇编》,深入总结了近年来我国家政服务业发展的经验和成效。本书每个案例都紧密围绕推进家政服务业高质量发展要求,既有实践内容,又有理论剖析;既从思路上启发,又从模式上借鉴,以形成一批可复制可推广的成果,为全国家政服务业发展提供示范经验。
家政服务业发展典型案例(政府工作篇)
广西妇联大力促进巾帼家政服务,助力脱贫攻坚
自广西脱贫攻坚战全面打响以来,广西妇联紧紧围绕自治区党委、政府工作大局,把做好妇女脱贫工作作为责无旁贷的重大政治任务,把巾帼家政产业作为帮助贫困妇女脱贫致富的重要渠道,开展促进全区家政行业发展的相关工作。
目前,随着我国家庭小型化、人口老龄化的发展,全国城镇1.9亿户家庭中,需要家政服务的家庭大概达到15%。在日益增长的社会发展需求下,家政服务行业得到了迅猛发展,尤其是服务老人和幼儿的刚性需求格外突出。而在家政服务员中,农村富余劳动力(主要是农村妇女)占到了绝大多数,为此广西妇联结合工作实际,成立了广西金绣球巾帼家政服务联盟,通过联盟组织活动和制定工作制度,规范行业行为和市场秩序,把家政行业管起来,实现家政企业抱团发展。现在,广西金绣球巾帼家政服务联盟扎实开展了家政培训“大篷车”进村(社区)活动,以流动便捷的方式把免费的家政培训和家政服务送到农村妇女家门口、送到群众身边,带领广大贫困妇女搭乘“大篷车”走上致富路,奔向小康生活。认真落实全国妇联、人社部、商务部等17个部门联合出台的《家政服务提质扩容行动方案》,开展巾帼家政服务提质扩容行动,启动并深化“巾帼家政服务到家”工作,切实参与到“家庭文明建设行动”中,深入开展“和谐到家幸福妈妈”活动,做强做优广西“金绣球”巾帼家政品牌,建立完善的行业标准和规范,不断优化巾帼家政发展环境,推动广西家政服务行业的健康持续发展,助力全区脱贫攻坚。
1.发挥“联”字优势,做好巾帼家政工作顶层设计
广西妇联充分发挥“联”字优势,主动谋划,做好顶层设计、顶层服务,通过加强沟通合作,联合扶贫、民政、人社等部门下发《广西“产业到家·牵手妈妈”巾帼脱贫行动方案的通知》《关于进一步深化家政培训“大篷车”进村(社区)活动的通知》,从源头上打开家政工作局面,为贫困姐妹设计家政脱贫路径,为基层妇联绘好脱贫蓝本,确保家政扶贫工作重点突出、持续发展,多部门共同推进。
2.做好品牌工作,深化家政培训“大篷车”进村(社区)活动
在脱贫攻坚战场中,组织家政培训“大篷车”进村(社区),发动带领广大妇女从事家政行业实现脱贫,对阻止贫困现象的代际传递起到了重要作用。“十三五”期间,广西妇联以5000个贫困村为主战场,实行“挂图作战”,“大篷车”开进一个村、圈划一个村,培训一个人、登记一个人,有步骤、有重点地实现贫困村妇女“应训尽训”,实现家政服务“上岗一人、脱贫一家”。2018年初,广西妇联召开家政培训“大篷车”进村(社区)活动推进会,总结交流“大篷车”活动经验,对下一步活动的开展进行了部署安排。各地迅速响应,以“妇女之家”为阵地,与驻村工作队联手,直接将“大篷车”开进“三月三”歌坡节会场、“春风行动”招聘会,开进村屯、社区,将现场教学和发放宣传资料等多种形式相结合,帮助贫困妇女消除思想顾虑,动员和鼓励她们参加培训。
3.促进抱团发展,构建“金绣球”巾帼家政新常态
为促进广西巾帼家政服务行业由小变大、从弱转强,广西妇联主导成立了以女性为主的家政企业组成的公益性社会组织--“广西金绣球巾帼家政服务联盟”,形成各家政公司从独闯市场到走向联合的新格局,首批会员有40家。广西妇联指导帮助联盟打造了“专业、责任、诚信、友善”联盟精神,实行“三不六统一”的管理模式(即不培训的不推荐、不体检的不上岗、不签约的不入户;统一身份认证、统一品牌标识、统一培训标准、统一技能鉴定、统一信息平台、统一对外宣传);与公安部门联合开展家政实名登记,逐步健全广西家政行业登记备案和信息管理;与人社部门开展品牌创建活动,培育了19个全国和自治区巾帼家政示范基地,15个全国千户百强家庭服务企业、6个广西优秀劳务品牌,并给予每个品牌100万元的培训专项资金,“金绣球”巾帼家政日益成为广西家政行业的金字招牌。目前,广西的家政服务员成了人人想抢的“金绣球”,深圳、广州还来到广西召开专场招聘会,香港、澳门及东南亚国家也纷纷向广西抛来了订单,积极招募广西的家政服务员。家政服务人员的收入也提高了,目前,在广西就业的育婴师年收入5万~9万元,家政服务员年收入5万~7万元。“金绣球”巾帼家政受到了国内外同行的关注,近年来,就有20多个国内外的考察团到广西考察巾帼家政企业,新加坡、马来西亚的妇女组织和商会还专门出资邀请“金绣球”巾帼家政企业前往考察和开展合作,为妇女提供了更广阔的就业空间。
4.以服务促管理,推进巾帼家政服务提质扩容行动
广西妇联以服务促管理,引导金绣球巾帼家政服务联盟做大做强,加强对行业发展的政策扶持,大力提升职业化水平,完善家政服务标准和服务规范。广西妇联积极组织会员单位参加重要的活动,参加“巾帼心向党喜迎十九大”广西纪念“三八”国际妇女节107周年大会、广西女性人才大讲堂,并在联盟会员代表大会期间组织学习自治区妇联十三届二次执委会精神,共商巾帼家政发展大计。还组织联盟会员培训和交流考察,不断提升素质,赴内蒙古参加中国首届家政服务业“提质扩容”国际峰会;2016~2018年连续三年举办广西“金绣球”巾帼家政骨干培训班,促进家政服务提质扩容,引领行业规范发展;举办家政培训“大篷车”进社区示范活动,全体会员单位现场观摩,学习如何策划活动、丰富内容、创新形式。广西妇联以赛代训,不断提升影响力,联盟内部经常开展“技能大比拼”活动,培养选拔新秀参加全国、全区各种技能大赛,媒体连续报道,反响热烈。2016年,由全国妇联、人社部主办的首届全国巾帼家政服务职业大赛在山东济南举行,全国30个省区市和新疆生产建设兵团共31支代表队参赛,广西金绣球巾帼家政队在比赛中脱颖而出,以团体总分第五名荣获团体优秀奖,队员中莫永芸荣获“家务料理”项目三等奖,周羿均荣获“母婴护理”项目三等奖,雷英华荣获“居家老人照顾”项目优秀奖。在第七届全国民政行业职业技能大赛广西选拔赛中,金绣球联盟获得优秀组织奖。
在广西妇联的积极努力下,会同有关部门协同发力,广西家政服务行业通过成立联盟、抱团发展,有效地解决了行业规范化、职业化、规模化程度低的发展难题,打造出了属于广西家政业的服务品牌--“金绣球”,在练好自身内功的同时,不断创新供给,加强对外的交流与合作,拓宽发展空间与市场,推动广西家政服务行业的向前发展。家政培训“大篷车”进村(社区)活动助力全区妇女精准脱贫,掀起了一波又一波培训高潮。据统计,截至2018年12月,全区家政培训“大篷车”进村(社区)1690个,培训16.3万人次,带动2.57万名建档立卡贫困妇女脱贫致富;许多姐妹,通过从事家政行业,实现了脱贫梦。在家政扶贫的过程中,涌现不少经典的励志案例。南宁市上林县石施梅2006年在学校食堂打工,月入200元,随后,她转行做保姆,月入有了400元,之后,她通过不断努力进修,陆续拿到了初级、中级、高级育婴师资格,每月收入从1000多元涨到了现在的1万多元,成为高收入群体,实现了脱贫致富。现在,她带着自己的亲戚朋友数十人一起创业做家政,每人每月收入少的有4000多元,多的有1.2万元。“大篷车”走出扶贫新路子,得到了刘延东副总理的重要批示,2016年,中央电视台《朝闻天下》“改革追踪看落实”栏目对此进行了专题报道。广西巾帼家政工作得到全国妇联批示点赞,成为全国典型经验之一。
来自发改委。
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